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商品訊息簡述:
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求
:
工商時報【主筆室】
兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定,內政部要在施行後兩年內,公告實施「全國國土計畫」;內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」,並於4月30日公告,5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類,攸關分區劃設和土地使用的管制,其深遠的政策影響值得進一步探討。
「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計,是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定,除了要在今年公告「國土計畫」,還要在2020年公告「直轄市、縣(市)國土計畫」,2022年公告「國土功能分區」,依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之,蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點:健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成,除了內政部長葉俊榮是召集人,還有13位政府機關委員,14位學者專家,以及2位民間團體代表,誠可謂任重道遠。
由於國土計畫的面向甚廣,從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展,特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察,則有下列問題必須重視:第一,新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二,如何處理違章工廠占用農地的現況。第三,如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。
新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定,行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時,並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金,而必須依據「水土保持法」的土地面積計算,繳納高額而且不合理的回饋金。而對此,行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」,將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積,用不同的乘積比率,去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起,以極端氣候變化為由,要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時,要設置「防洪滯洪池」,但另一方面,對於精密機械園區和中科,則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。
事實上,涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業,除了前述王文淵提及的事情之外,還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告,以特定區的方式,接受違章業者申請成為特區後再輔導合法;去年7月,前行政院院長林全還向環保團體承諾,要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知,去年9月林全院長辭職下台後,此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是,要解決違章工廠佔用農地的問題,根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區,提出賞罰分明的配套措施,才可以有效提高業者申請的意願。
過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程,中央和地方、以及政府和企業之間,「上有政策,下有對策」模糊空間的存在,形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落,「既患寡,又患不均」。簡言之,有些縣市地區缺少用地,或是現有工業區擴張不易,而有些縣市則是現有工業區乏人問津,土地閒置。更進而言之,解決產業用地供需不均衡的問題,中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點,賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。
綜合以上所言,目前上路的國土計畫之功能分區,無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區,都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中,無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言,或是對於功能分區劃設及其使用管制,乃至於對於企業投資所需用地,中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃,以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差,新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合,還有很長的一段路要走。
足球大國內憂外患 巴西恐成下一個新興市場「火藥庫」
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巴西大約有2.08億人口,人均年所得約45萬台幣,低收入占比高達61%,但是台灣的低收入數占比不到2%。(圖片來源/Pixabay)
新興市場貨幣從5月開始掀起崩跌風暴,先是阿根廷,再是土耳其,巴西會成為下一個新興市場火藥庫?
這個足球王國踢進2018年世界盃32強,排名世界第二,政府官員卻從上到下幾乎都貪腐,著名大城市里約到處可見貧民窟,毒品氾濫且黑幫猖獗,有些少女染上毒癮,淪落到用身體去換毒品。
巴西治安嚴重失控,議員在里約市中心被槍殺
巴西過去11年因暴力死亡人數達55萬3000人,接近敘利亞戰事的喪生人數,就連大力保護女權的里約市議員——瑪麗埃爾也難逃政治謀殺,她今年3月14日在里約市中心身中3槍當場死亡,引起全市市民悲憤怒吼、許多人上街抗議。
今年2月起,里約熱內盧就因「嚴重的治安失控危機」,進入聯邦緊急狀態,巴西國內治安這麼差,觀光客走在路上隨時擔心會被搶,加上卡車司機大罷工衝擊關鍵產業,遭到這些內憂外患夾擊的巴西經濟每況愈下,有鑑於此,安聯首席經濟顧問Mohamed El-Erian警告,巴西可能是新興市場的下一個倒下的「骨牌」。
里耳2個月內大貶11%,聖保羅股市1個多月來重挫12%
說真的,這個南美最大經濟體今年經濟表現欠佳,預估僅增長2.3%,不如全球經濟增長平均預估值,更是遠遠低於印度的7.4%成長率預估。
巴西幣里耳和股市更爛,聖保羅股市7日大跌約6%,自5月中以來跌幅高達12%,全數回吐年初迄今漲幅。里耳兌美元過去2個月累計大貶11%,從今年2月的3.1貶至現在的3.9里耳,創近2年新低。儘管巴西央行斥資15億美元抬升巴西幣里耳匯率後,但是,巴西貨幣仍然領跌新興市場貨幣。
巴西幣匯率和股市近來直直落,是由多方面因素造成的,包括卡車司機抗議柴油價格飛漲、發動罷工浪潮洶湧、大宗商品出口受阻、GDP成長預估被大幅下調等等。
巴西卡車司機大罷工,造成837億台幣的財務損失
巴西卡車司機從5月20日發動全國大罷工,全國交通和物流陷入癱瘓,加油站前大排長龍,超市貨架上空空蕩蕩,食物和燃料等供應出現短缺;對此,巴西政府在壓力之下終於在5月28日宣布,將調低柴油價格。
政府已派遣武裝部隊移除幾百個路障,但這場大罷工已經衝擊巴西經濟關鍵產業,導致上百條道路與高速公路遭關閉,中斷各地產品的供應與流動,短短7天造成的財務損失28億美元(837億台幣)。
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